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外国(guó)无人机航空管(guǎn)制措(cuò)施

 

美国

2015年(nián)2月(yuè)18日,美国联邦航空管理局(FAA)正式宣布了(le)针对小(xiǎo)型商业(yè)无(wú)人机规则,规则内容主要适用(yòng)于(yú)轻于55(约为25kg)的无(wú)人机:

1.飞手(shǒu)必(bì)须通过一项(xiàng)知识测试(但不是一个(gè)实操测试),以(yǐ)获取新颁布的无人机(jī)操作执照,并且接(jiē)受(shòu)TSA(美国运(yùn)输安全管(guǎn)理局(jú))的审查;

2.飞手在年满17岁的前提下(xià),每(měi)2年必须进行一次(cì)周期性的测试;

3.飞手只能在白(bái)天进行无人(rén)机飞行,飞(fēi)行时无人机必须在飞手(shǒu)的视线(xiàn)范围内(nèi)(当(dāng)然他(tā)们(men)也可以让第二飞手担任观察员)

4.飞(fēi)手一(yī)旦(dàn)获得该项(xiàng)执(zhí)照,将(jiāng)适用(yòng)于操(cāo)作所有小型无人机;

5.商业无人(rén)机(jī)只能在低于500英尺(152.4)的空(kōng)域飞行,飞(fēi)行速(sù)度不(bú)得超过(guò)100英里(161公里)每小时。所使用的无人机需要(yào)在FAA进行注册,同时严格禁止载人的飞行(háng),还必须在能见度超过3英里(约(yuē)为4.8公里)的环境中(zhōng)才(cái)能进行飞行。

6.同时联邦航(háng)空局也在考虑为4.4(2kg)以下的超小型无人机创建一(yī)个单(dān)独的类别(bié),使得(dé)飞(fēi)手(shǒu)能够合规(guī)的飞(fēi)行。值得注意的是此次宣(xuān)布的规则并不适用(yòng)于那些(xiē)模型飞机(jī)。

201512月(yuè)15日, FAA颁(bān)布新条例,要求重量(liàng)大于0.5磅(约合0.45斤(jīn))的无人机(jī)必须进(jìn)行登(dēng)记注册。新条例将从1221日生效,注册流(liú)程从20151221日开始,在(zài)2016120日之前注册完全(quán)免费,此(cǐ)后(hòu)则会(huì)收取5美元(yuán)的注册(cè)费(fèi)。注册需(xū)要(yào)提供用户的(de)姓(xìng)名(míng)、家(jiā)庭地址(zhǐ)和电子邮件,注册完(wán)成(chéng)后,专门的Web应(yīng)用(yòng)程序会自动(dòng)生成注册证书/证明,其中(zhōng)将包括为一(yī)个唯一(yī)的(de)无人机识别号码,无人机所有(yǒu)者必须将(jiāng)该(gāi)号码(mǎ)喷涂在(zài)设备上,或(huò)将(jiāng)序列号提交给FAA

颁布该条例的目的是为了(le)控制无人驾(jià)驶(shǐ)航空器的数量,保障(zhàng)公共安全(quán)。监管部(bù)门人(rén)员称,新条例有助于帮助他们追究(jiū)鲁(lǔ)莽操作者的法(fǎ)律责任,减少不安全(quán)飞行。据了解,圣诞节期(qī)间FAA受理大量无(wú)人机(jī)注册申请,节后预计(jì)将处(chù)理40万起申请案件。

英国

英国民用航(háng)空管理局已经颁布(bù)了无人机(jī)安(ān)全飞行准则,并将于2016年出台政府(fǔ)战略前进行一次公众(zhòng)意见咨询。咨询将(jiāng)由英国交通运输部举行,咨(zī)询(xún)将涵盖“有(yǒu)关远程控制飞行系(xì)统与无人机以及它们在英国(guó)领空使用(yòng)的所(suǒ)有(yǒu)问题,包括飞行许可(kě)的(de)发放与登记等。”

无人机(jī)安全飞行(háng)准(zhǔn)则(zé):

1.起飞(fēi)前,检查(chá)无人机是否有损坏,确保所有零件能按用户手册(cè)的说明正常工作;

2.必须确保(bǎo)无人机在遥控者(zhě)的视野范(fàn)围内飞(fēi)行;

3.避免无人(rén)机与人或物体碰撞;

4.无人机的(de)飞行不能危及他(tā)人的人身财产安(ān)全;

5.在(zài)拥挤(jǐ)区域(如街道、城镇等)飞行无人(rén)机为违法行(háng)为;

6.不得在飞机场飞行无人机;

7.不得在距人、车(chē)辆、建筑物(wù)50米的范围内或在人(rén)群头顶飞行(háng)无人机(jī);

俄罗(luó)斯(sī)

2010311日,俄罗斯(sī)联邦空中管理(lǐ)条例颁布。根据条例第(dì)52条(tiáo),无人机使用必须提前提交申请,并且(qiě)拿到相关(guān)许可。

201612日,有(yǒu)媒体报道(dào)称俄罗斯总(zǒng)统(tǒng)普京通(tōng)过了无人机须注册的(de)规定。根(gēn)据(jù)该法律文件,俄罗斯所(suǒ)有(yǒu)250克以上的私人拥有的无人机都必须向俄罗斯(sī)联邦航空运输署(shǔ)注册备案。这一新法律(lǜ)将于20163月末开始正式实施,拥有无人机的个人或者(zhě)企业都必须(xū)有制(zhì)定人选对(duì)无人机安(ān)全飞行负(fù)责任。同时该法律(lǜ)同样也要(yào)求115千(qiān)克以上的有(yǒu)人驾驶的飞行器进行义务注册。

此外,已注(zhù)册的无人机(jī)使用者必(bì)须向地方(fāng)上的空中交通管理部门提交飞行计划。与(yǔ)传(chuán)统的飞机相同,一旦无(wú)人机的(de)飞行(háng)计划(huá)被批准通过(guò),无人(rén)机操作员则必(bì)须严格遵守计划进行飞行(háng)。当公(gōng)众安全收(shōu)到威胁(xié)时,无人机操作员(yuán)有(yǒu)权利执行必要的(de)紧急迫(pò)降(jiàng)。

俄罗斯是一个(gè)空中管制(zhì)很严的国(guó)家,要想使用无人机必须提前申请(qǐng),航(háng)拍也是,但现实是一般个人和社会(huì)组织根本没有任何机会拿到该许可(kě)。2014年,俄罗斯一家公司开(kāi)发出一种无人(rén)机,可以携带5公斤(jīn)的(de)货物以时速40公(gōng)里的速度飞行,该公(gōng)司试图与快餐连锁(suǒ)店合作,保证在30分钟内送货上门,业务不仅广(guǎng)受消费者的(de)欢迎,还(hái)引(yǐn)起了全世(shì)界媒体的关注。但根据俄罗斯法律,该商用无人(rén)机被勒令禁止的同时,其公司还(hái)被处以50万卢布的罚款(kuǎn)。

相(xiàng)对于民(mín)用(yòng)无人机(jī)的法律困境(jìng),俄罗斯的军队和政府部门却在大规模(mó)使用无人机,在(zài)俄罗斯(sī)内务部(bù),已经有12个无(wú)人机飞行队(duì)伍,每个队伍由5-8台无人机组成,国(guó)防部(bù)甚至(zhì)还设(shè)置了一个无人机(jī)特别培(péi)训(xùn)中(zhōng)心,该中心在索(suǒ)契奥运会(huì)期间出色的完成各种任务(wù),移民(mín)局使用无人机在边境线进行非法移民(mín)的监控(kòng),联邦(bāng)药物管(guǎn)理署用来检(jiǎn)测毒品的跨境运输情(qíng)况等等。

日本

日本内阁会议于2015714日(rì)通过了最新(xīn)的(de)《航空法》修(xiū)正案,该修正案旨在对小型无人机操纵(zòng)进行管制(zhì),包括无人机在人群及住宅(zhái)密集区(qū)域飞行的(de)相(xiàng)关规定等(děng)。

该修正(zhèng)案规(guī)定,未经日本国土交通相许可,不允许在人群、住宅(zhái)密集区以(yǐ)及机场附近(jìn)的上空区域(yù)飞行。原则上将对允(yǔn)许飞行的白天时段进行监视。此(cǐ)外,为防止突发撞击事件,飞行时必须与人和建筑物(wù)保持一定(dìng)距离。如(rú)若违反以上规定,将处以50万日(rì)元(约合人民币2.5万元)以下罚金。

2016526日至(zhì)27日,七国集团(G7)伊势志摩峰会在三重县(xiàn)召开,而之前实施的新《航空法》原则上禁止(zhǐ)小型无人机在人口(kǒu)集(jí)中地区飞行,但峰会会场周边不属于管制对象(xiàng),为确保(bǎo)出席要人(rén)的安(ān)全,该县从申办阶(jiē)段起便开(kāi)始探讨条例草案。12月(yuè)21日,日本三重县议会以多数赞成通过一项新条例,条例规定,贤岛方圆(yuán)1.5公里范围以及岛(dǎo)外要人或将访问的设施可(kě)根据(jù)知事指示禁飞无人(rén)机。主会场该县(xiàn)志摩市贤岛周边在会(huì)议期间禁止小型无(wú)人机飞行。据该县(xiàn)称,成立此类(lèi)禁飞条例在全日本尚属首(shǒu)次。 

新西兰

2015723日(rì),新西(xī)兰运输部出台新规,规(guī)定自(zì)201581日起在新西兰,夜间及水平或(huò)垂(chuí)直远距离使用无(wú)人飞行器须经新西兰民航(háng)管理局批准。新规规定,无人飞行(háng)器只(zhī)能在(zài)白(bái)天自由(yóu)使用(yòng),同时不(bú)能飞出操(cāo)控者肉眼视野范围之外,且不得超(chāo)过120米的(de)垂直高(gāo)度(dù)。如需在夜间或超出规定距离使用,须获得民(mín)航管理局批准。另外,无人飞行器须为其他飞行器(qì)让路(lù),不得在机场(chǎng)附近4公里范围(wéi)内(nèi)活(huó)动。

关于审批(pī)所需(xū)时间,农户在偏远地区夜间操控无人(rén)飞行器(qì)从(cóng)事(shì)农业(yè)活动(dòng),获批时间(jiān)可能会短于城(chéng)市商业活动。

新西兰民航管理局23日发表声明宣布新规(guī)出台,同时更新了其(qí)他相关规定(dìng),包括操控无(wú)人飞行器飞(fēi)越私人土地或房产需(xū)要(yào)征得所有(yǒu)权方同意,飞越公园等公(gōng)共空(kōng)间也需征得土地所有权方允许,但(dàn)已在新规定(dìng)下获民航管理局批准的活动除外。

在新规出台(tái)前,无人(rén)飞(fēi)行器相关事宜在新西兰主要受飞行器模型管(guǎn)理(lǐ)法规的约(yuē)束。根据规定,在新西兰,使用重量低于25公(gōng)斤、符合相关机构标准制造的远程操控飞行器无需执照。

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