2007年2月13日,FAA对这些指(zhǐ)导方针做了进一步的阐明,发布了政策声明(míng)72-FR-6689,《关于无人飞(fēi)机系统(UAS)在国家空域系(xì)统(NAS)中的操作》。在本政策声明中,FAA认为,无(wú)人(rén)机在美国属于法律法规所定(dìng)义的“航空器”的范畴,同时(shí)无人机也可以简(jiǎn)化为(wéi)作为模型飞机的(de)无人机(14 CFR 1.1.)。FAA还(hái)指出,它们可以作为(wéi)一(yī)个简(jiǎn)单的遥控模型飞机用于娱乐目(mù)的或作复杂的飞行来完成监视等(děng)其他任务。在此背景下,FAA当前的政(zhèng)策(cè)将无(wú)人机分为以下三类:(1)作为公共飞机的(de)无人机;(2)作为民用飞机的无人(rén)机;和(hé)(3)作为(wéi)模型飞(fēi)机的(de)无人(rén)机。
2012年(nián),美国(guó)国会颁布(bù)《2012年FAA现代化改革法案》该法案曾规(guī)定:模(mó)型飞机(jī)必须满足(zú)法(fǎ)案中的要求,才能获得FAA制(zhì)定的未来无人机适航规章(zhāng)的豁免,否则(zé)需要以无人机的(de)形(xíng)式,进行适航(háng)审定;如果一个模型飞机运营商危及(jí)国家(jiā)空域系统(tǒng)的安全,美国(guó)联邦航空局有(yǒu)权对那些违(wéi)反安全规定的运营人采取强制执(zhí)法。2014年6月25日FAA发表(biǎo)联邦注册公告《关于(yú)模型飞机(jī)的(de)法定特(tè)殊(shū)规则的解(jiě)释》,对《2012年(nián)FAA现代化改革法案(àn)》进(jìn)行了进一步(bù)的解(jiě)释说明。首(shǒu)先澄清的是无人机与模型飞机的区(qū)别,又一次(cì)重申模型飞机(jī),无论是依据美国国会的《2012年FAA现代(dài)化改革法案》还是FAA的(de)之前政策,均属于航空器(qì)的(de)范(fàn)畴。然而,满(mǎn)足如下条件的模型(xíng)飞机,依据美国法案,不(bú)属于无人机的范畴:
a)具备在大气中(zhōng)的持续飞(fēi)行(háng)的能力。
b)飞机纯粹是(shì)为了(le)娱乐或(huò)爱(ài)好的目的来(lái)运(yùn)行。
c)在操作员的视(shì)线(xiàn)内运行(háng)。
d)模型飞机在机场五英里范围内飞行(háng)须通知机(jī)场和(hé)空(kōng)中交(jiāo)通塔台(tái)。
e)模型飞机(jī)不(bú)得妨碍有人飞机运营。
这一公告中,FAA阐明(míng):模型飞机(jī)必须满足上述(shù)的(de)要求(qiú),证明(míng)其不属于无人机才能豁免(miǎn)联(lián)邦航空局未来制定的无人(rén)机适(shì)航规章的审定,如果(guǒ)模型(xíng)飞机运营危(wēi)及国(guó)家空域系统(tǒng)的安全,美国(guó)联邦航空局依然(rán)有权采取执法行动对(duì)违反安全规(guī)定(dìng)的(de)运营商采取措施。FAA明确说明说指(zhǐ)定这些要(yào)求的目的是为了保护空域上的(de)其他航空器以及地面上的人(rén)员和财产安全。(民航资源网(wǎng))

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